人民代表大会制度的核心内容和实质是a少数服从多数

1、正确答案:C 解析：人民代表大会制度作为我国的政权组织形式，其目标就是规范国家权力和保障公民权利，国家的一切权力属于人民是人民代表大会制度的逻辑起点，且人民是国家权力的主体。

2、因此，人民代表大会制度的核心内容和实质是国家的一切权力属于人民。